当事人：宣城市宣州区尚文文具店（周*）

证照名称及编号：营业执照：统一社会信用代码：92341802MA8QGA5601            

经营者：周*

经营场所：宣城市宣州区济川办事处新华颐园S7—15号商铺

2024年10月24日10时05分至10时27分,宣城市文化和旅游局执法人员在出示执法证件后，对位于宣城市宣州区济川办事处新华颐园S7—15号商铺的宣城市宣州区尚文文具店进行检查。该文具店《营业执照》在显著位置悬挂，未见《出版物经营许可证》。执法人员在该文具店货架上发现有《司马彦字帖·写字课课练二年级上册》（湖北教育出版社）等3个品种共7本出版物，这些出版物纸张单薄粗糙、字迹模糊，涉嫌为非法出版物。执法人员现场拍照取证并制作《现场检查笔录》，并对涉案物品进行证据先行登记保存，经营者周*见证执法全程并在执法文书上签字确认。

经批准，我局于2024年10月25日依法对当事人予以立案调查；10月30日，我支队将涉案出版物抽样送交宣城市出版物鉴定办公室鉴定；同日向当事人送达编号为（宣）文综保告字〔2024〕58号的《证据先行登记处理告知书》及编号为（宣）文综保物字〔2024〕58号的《证据先行登记保存物品清单》，当事人周*予以签收；2025年2月19日，根据宣城市出版物鉴定办公室宣新出鉴字〔2025〕3号鉴定书和湖北教育出版社有限公司回复，《司马彦字帖·写字课课练二年级上册》（湖北教育出版社）等3个品种共7本出版物为侵权出版物；2月19日我局向当事人送达调查询问通知书；2月20日对当事人周*进行调查询问并制作《调查询问笔录》。

经调查，当事人未经批准，擅自从事出版物发行业务；未经著作权人许可，发行其作品的违法事实成立。

以上事实有以下证据证实：

1、编号为 （宣）文综检字〔2024〕C-001417号的现场检查笔录一份；现场检查照片3张，证明执法人员现场调查取证情况及当事人存在违法行为。   

2、宣城市宣州区尚文文具店原始《营业执照》（2023年12月7日）、新办理《营业执照》（2024年10月29日）、经营者身份证复印件各一份，证明当事人主体资格。

3、宣城市宣州区尚文文具店《出版物经营许可证》复印件一份，证明当事人于2024年11月26日办理了《出版物经营许可证》。

4、当事人《调查询问笔录》1份（3页），证明当事人对其未经批准，擅自从事出版物发行业务；未经著作权人许可，发行其作品的事实予以承认。

5、宣城市出版物鉴定办公室宣新出鉴字〔2025〕3号鉴定回复一份，证明《司马彦字帖·写字课课练二年级上册》（湖北教育出版社）等3个品种共7本出版物为侵权出版物。

当事人未经批准，擅自从事出版物发行业务的行为，违反了《出版物市场管理规定》第三条第一款的规定，应当依据《出版物市场管理规定》第三十一条第三款和《出版管理条例》第六十一条的规定给予当事人行政处罚。

当事人未经著作权人许可，发行其作品的违法行为违反了《中华人民共和国著作权法》第五十三条第（一）项的规定，应当依据《中华人民共和国著作权法》第五十三条第（一）项的规定给予当事人行政处罚。

基于以上事实，建议案件调查终结。

因你单位无法提供涉案出版物进销货清单等有关非财务票据，根据《关于刘欣销售非法出版物一案中如何计算非法经营数额的批复》第（三）项的规定，计算出其非法经营额为154元，不足1万元，违法所得无法计算，且你单位初次违法，涉案物品数量较少，积极配合本机关调查取证工作。

你单位未经批准，擅自从事出版物发行业务的违法行为，依据《出版物市场管理规定》第三十一条第三款和《出版管理条例》第六十一条的规定，参照《安徽省新闻出版（版权）电影行政处罚自由裁量权基准》第五部分第一条，给予你单位罚款贰佰元（200元）整的行政处罚。

你单位未经著作权人许可，发行其作品的违法行为依据《中华人民共和国著作权法》第五十三条第（一）项，参照《安徽省新闻出版（版权）电影行政处罚自由裁量权基准》第六部分第一条，责令你单位停止侵权行为，给予你单位警告、没收侵权出版物7本的行政处罚。

综上，给予你单位警告，没收侵权出版物7本，并处罚款贰佰元（200元）整的行政处罚。

3月6日，本机关向当事人下达了编号为（宣）文综罚告字〔2024〕58号的《行政处罚事先告知书》，告知本机关拟作出行政处罚的内容、事实、理由及依据，并告诉当事人相关权利和义务。截止到3月18日，当事人未向本机关提出陈述和申辩。

你单位应当自收到本决定书之日起十五日内，到宣城市鳌峰西路1号徽商银行宣城支行（2610101021000005196）或者通过安徽省统一公共支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款的数额不超出罚款的数额），并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。 

你单位如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起60日内向宣城市人民政府申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向宣城市宣州区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

（本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

宣城市文化和旅游局

2025年3月25日

附：1、没收物品清单

2、行政处罚依据相关条款

附1：没收物品清单

当事人：宣城市宣州区尚文文具店（周*）

经营者：周*                  联系电话：153****5298

经营场所：宣城市宣州区济川办事处新华颐园S7—15号商铺

附2：行政处罚依据相关条款

《出版物市场管理规定》

第三条　国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动；未经许可，任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。　

第三十一条  未经批准，擅自从事出版物发行业务的，依照《出版管理条例》第六十一条处罚。

《出版管理条例》

第六十一条  未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

《中华人民共和国著作权法》

第五十三条　有下列侵权行为的，应当根据情况，承担本法第五十二条规定的民事责任；侵权行为同时损害公共利益的，由主管著作权的部门责令停止侵权行为，予以警告，没收违法所得，没收、无害化销毁处理侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，违法经营额五万元以上的，可以并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；没有违法经营额、违法经营额难以计算或者不足五万元的，可以并处二十五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外；