2月20日上午，宣城市人大常委会召开《宣城市民宿促进条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，正式宣布该条例将于2025年3月1日起全面施行。宣城市人大常委会法工委主任马串莲亲临发布会现场，详细阐释了《条例》的立法背景、制定历程及核心要义。

近年来，宣城市凭借其丰富的文化和旅游资源，将民宿产业视为推动全域旅游和乡村振兴的关键引擎。通过一系列政策扶持与品牌推广举措，民宿产业得以迅猛发展。然而，管理机制不健全、用地规划不合理、生态保护不到位等问题逐渐凸显。为此，宣城市积极行动，通过地方立法明确民宿行业定位，优化管理机制，强化政策支持，为民宿产业的可持续发展筑牢法治基石。

马串莲主任强调，《条例》的制定是落实乡村振兴战略、规范新兴业态发展的必然选择，也是整合现有政策、回应民宿经营者迫切需求的务实之举。自2024年1月启动立法程序以来，《条例》历经多轮深入调研、广泛座谈与严谨审议。起草阶段，宣城市文旅局携手多部门深入广德、泾县等地实地调研，并广泛征求县（市、区）政府、民宿业主、行业协会及社会公众的宝贵意见，累计收集并吸纳建议22条。草案先后经过市五届人大常委会三次细致审议，并顺利获得省人大常委会批准，最终于2024年11月22日正式颁布。

立法过程中，宣城市始终坚持“开门立法”的原则，通过设立基层联系点、召开专家论证会等多种形式，广泛吸纳社会各界意见，确保《条例》既具有科学性，又具备可操作性。《条例》全文共22条，紧密围绕四大核心方向，为民宿产业的蓬勃发展赋能：

‌明确民宿定义‌：参考国家文旅部等十部委相关文件，《条例》将民宿界定为“利用乡村民居、闲置资源开办，为消费者提供在地自然文化体验的小型住宿设施”，充分彰显了民宿作为新兴旅游业态的独特魅力与鲜明特色。

‌健全管理机制‌：强化政府统筹协调，要求市、县（区）政府将民宿纳入文旅发展规划，并编制专项规划，与国土空间规划紧密衔接。同时，明确文旅部门负责统筹协调，公安、市场监管、卫健等部门各司其职，协同联动，共同承担治安、食品安全、卫生等监管职责。乡镇街道则负责落实属地管理责任，确保民宿产业有序发展。

‌强化政策支持‌：在用地保障方面，鼓励盘活农村闲置宅基地和传统建筑，支持集体经济组织以出租、入股等方式参与民宿开发。资金扶持方面，统筹乡村振兴、文旅等项目资金，引导社会资本积极参与，并创新金融保险产品，为民宿发展提供有力支持。此外，还将民宿纳入年度旅游推广计划，打造区域公共品牌，并支持其拓展餐饮、文创等多元业态，提升综合竞争力。

‌规范经营要求‌：在选址与建筑方面，要求民宿避开自然灾害高风险区，保护生态环境，建筑需符合安全与防火标准，并融入地方人文特色。运营管理方面，则强调配备污水处理、垃圾分类设施，强化卫生、消防、食品安全责任，切实保护消费者隐私，营造安全、舒适、温馨的住宿环境。

《条例》的实施标志着宣城市民宿产业正式步入规范化、集群化发展的新阶段。展望未来，宣城市将依托重点景区、康养基地等优质资源，加快建设民宿集聚区与示范村，推动文旅融合与乡村振兴深度融合，为打造“大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地”注入强劲新动能。马串莲主任表示，宣城市将以《条例》施行为契机，进一步优化营商环境，培育特色民宿品牌，为民宿产业的繁荣发展贡献更大力量。