田园委员：

您提出的《关于推进“考古前置”政策落实的建议》提案收悉，现答复如下：

基本建设考古是配合基本设施建设而开展的考古调查、勘探、发掘等文物保护工作，是考古工作的重要组成部分。为更好实现基本建设考古保护地下文物、服务基本建设两大功能，“考古前置”的概念应运而生。

做好考古前置工作是文物部门的重要责任，但在考古前置工作实践中也存在一些需要改进的地方。如随着现代化建设的发展,如何更好的协调好城市建设和文物保护的关系；给文物部门介入时机较迟，为考古工作留下的时间十分有限；地块不具备考古调查勘探进场条件；考古工作宣传不足，土地部门不了解考古前置工作流程、社会层面不理解考古工作的意义，形成“行业壁垒”等等问题。面对这些问题，我们正积极改进工作方式方法。

一是摸清文物资源家底,夯实文保工作基础。自新中国成立以来，我市已成功开展了三次全国性文物普查，登记录入了大量不可移动文物，为文物保护和利用提供了坚实的基础。我市文物资源丰富，全市共拥有不可移动文物2393处，其中全国重点文物保护单位19处，省级文物保护单位102处，市级文物保护单位78处，县级文物保护单位178处。省级以上文物保护单位居全省第二。目前我市正扎实推荐第四次全国文物普查工作，本次文物普查范围涵盖全市范围内地上、地下、水下的不可移动文物，包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他，共6个类别、63个细分类别。普查对象包括已认定、登记的不可移动文物和新发现的不可移动文物。普查内容包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等。这次普查是对我市文物资源的一次全面梳理，有助于进一步探明我市地下文物埋藏情况。通过普查，我市将进一步强化文物保护管理，挖掘文物价值，有效利用文物资源。

二是严格遵守相关规定，依法依规推进考古工作。我局认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》和中央办公厅、国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》等有关规定，在市自然资源规划局涉及到用地工作的来函中均进行实地调查，并出具意见，将“先考古、后出让”的相关规定予以告知。根据《宣城市人民政府办公室关于成立宣城市工程建设项目审批制度改革工作领导小组的通知》（宣政办秘〔2019〕41号），我局为市工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员，项目建设涉及文物保护审批事项，已在宣城市工程建设项目审批管理系统中进行展示，建设单位在系统中进行申报，主管部门在系统中进行办理。

三是加强部门沟通协调，强化文物主管部门职责。我局持续强化文物行政主管部门职责，进一步健全文物保护工作协调机制，研究解决“考古前置”工作中的重大问题。依法做好本级行政区域内的文物工作，认真履职，守土有责，加强与发改、财政、自然资源和规划、城乡建设部门的协作，做好城市建设中文物保护工作。我局与土地储备部门加强沟通协调和政策解读，引导土地储备部门提前申请，留足充足的考古工作时间。我局与自然资源和规划部门、城乡建设部门、区县板块、建设单位、考古调查勘探发掘单位加强联系，明确考古调查勘探进场条件与减免考古调查勘探的情况，文物系统内部认真学习掌握考古前置法律法规和相关规定，在考古进场前积极指导申请单位做好清表工作。

感谢您对我市文物保护工作的关心支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联系人：孟明明     联系电话：0563-2828549

宣城市文化和旅游局

2024年8月13日