文化文史和学习委员会：

你们提出的关于《在打造城市特色街区中融入更多历史文化元素的建议》提案收悉，现答复如下：

我市深入贯彻落实省委常委会赴宣城市现场办公会议精神，积极推动文房四宝等特色文化遗产传承保护和产业振兴发展，推动城市特色街区中融入更多历史文化元素，加强城市主题文化建设，推动城市文化品位提升。

一、主要做法

（一）建立健全机制。为推动我市宣纸及文房四宝产业发展，省委宣传部等省直部门先后出台了《关于做大做强宣纸产业推动宣纸传承保护发展支持举措》《推动文房四宝等特色文化遗产传承保护和产业振兴发展若干举措》（以下简称两个《举措》）。我市结合实际，制发了《落实省委宣传部等部门推动宣纸及文房四宝产业发展两个<举措>工作清单》，推动省里两个《举措》落地落实。为做大做强文房四宝产业，制定出台《文房四宝产业振兴发展三年行动方案（2024—2027）》，实施宣纸产业发展“355”计划，每年从市、县财政中统筹400万元专项资金用于支持文房四宝产业发展。积极落实《李白文化时代价值挖掘利用实施方案》，细化举措，并将深入挖掘利用李白文化时代价值内容纳入《大黄山建设2024年工作要点》。

（二）纳入国土空间总体规划。一是在国土空间总体规划中明确历史文化遗产保护要求。目前《宣城市国土空间总体规划（2021-2035年）》已于2024年3月2日正式获省政府批复同意。一是划定历史文化保护线。开展历史文化保护与传承专题研究，充分挖掘我市历史文化资源，梳理市域历史文化遗产保护名录，将相关部门提供的各级文物保护单位、地下文物埋藏区、不可移动文物、历史文化名城名镇名村街区等保护范围纳入历史文化保护线，实施严格保护。二是构建自然与历史文化遗产保护空间体系。整合自然遗产和文化遗产保护的空间要求，构建遗产保护空间体系，以保护促发展。保护以历史文化名城为引领，历史文化名镇、名村、街区、传统村落为核心，各级文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的登记不可移动文物、历史建筑、工业遗产为节点，非物质文化遗产为补充的文化遗产资源。加强徽文化、吴越文化等具有文化共性的城乡历史文化聚落整体保护，完善保护、展示、利用必要的配套公共设施。三是将历史文化遗产保护要求纳入控制性详细规划和规划设计条件予以落实，强化工程设计方案并联审查，严格历史文化保护相关区域的用途管制和规划许可。将历史文化资源保护要求纳入城市控制性详细规划通则、地块控规及规划设计条件，明确城市开发建设中的管控要求，塑造城市历史文化特色风貌，确保了历史文化遗产保护的具体落实。严格依据详细规划,细化落实历史文化遗产保护利用的用途管制要求,依法核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,并按程序予以规划核实。将历史文化保护线及空间形态控制指标和要求纳入国土空间规划强制性内容，作为实施用途管制和规划许可的重要依据。同时在编制各类规划以及审查项目工程设计方案工作中主动征求文物主管部门意见，强化各相关单位并联审查并及时吸纳相关意见和建议。

（三）打造文化地标。依托中国宣纸小镇建设“国纸客厅”，加强宣纸文化和制作技艺展示。市区的昭亭广场以“笔墨纸砚”为主题进行建设，其中泥河景观带包含“笔墨纸砚”四大主题分区，重点突显宣纸文化，按不同的区段还将植物景观分为“春花、夏荫、秋实、冬绿”四个景观区，四季分明、风景如画。积极推进宛陵湖中国文房艺术中心项目。该项目计划8月份发布项目EPCO（设计、施工、运营一体化）模式招投标公告，争取9月份完成招标程序，10月中标单位组织施工单位进场动工。同时，宣纸公司计划与中标单位共同注资成立新公司（我方控股）负责该项目运营。目前宣纸公司正在考察招商调研。

（四）充分利用文化名片。邀请书法家席会书写门头店招，把锦城路打造成“书法牌匾”一条街。编制《宣城市主城区户外广告详细规划》，规划对文物保护单位与优秀历史建筑和规划确定的保留历史建筑上不得设置刀匾式店招，平行处墙型店招不得外挑，宜采用镂空式样和店招形式，风格、材质和色彩应成为历史建筑的有机组成部分，规划鼓励特色街区店招设置多样化，鼓励店招设置植入地方“文房四宝”文化元素。在店招标牌的审批和备案中鼓励支持沿街商户设置具有徽派元素特色店招标牌。在城市建设中注重融入历史文化元素，如市老年大学、市国家综合档案馆、宣城文房四宝产业园等项目均从徽州独特的山水诗韵中提炼文化元素。大力支持北门老街特色街区打造，协助设置街区道路指示牌、亮化霓虹灯，徽粤号火车头餐厅网红打卡地等。对北门老街沿线别士桥、桃源桥、丰乐桥进行系统保护，在原址保护的明代丰乐桥处打造北门记忆馆，展示宣城北门老街旧影、宣城古十景等古城风貌作品。

（五）丰富文化业态。一是打造以传统文化为重点的文创研学产业集群。目前，全市文房四宝生产企业359家、商贸企业634家，全产业年营业收入18亿元，初步形成以红星宣纸为龙头的宣纸、书画纸产业集群。围绕文房四宝、诗歌、非遗、农耕等特色文化，大力发展研学旅游，宣纸文化园获评我省唯一一家国家级研学旅行基地，培育了光明生态园、胡开文徽墨文化园等一批研学游基地，现有国家级研学旅行基地1家、省级研学旅行基地12家、市级研学旅行基地32家，宁国西村投资2000万元用于农耕文化研学基地建设，全市已形成较为成熟的研学游产业体系。以国家级传统村落集中连片保护利用示范县创建为抓手，重点推进徽派古建、徽菜美食、文旅演艺等徽文化产业开发。总投资4亿元泾溪水镇一期建成运营，二期即将开工；总投资6亿元的仁里旅游度假区已开业运营，正在持续建设中；总投资10亿元的永莱中国徽菜原产地（绩溪）预制菜冷链产业园项目将于今年底建成运营。二是指导开发文创产品。充分发掘传统文化内涵，指导徽墨“雪中花”入围“安徽有礼”旅游文创商品大赛，徽墨“花鸟图”入围中国特色旅游商品大赛。广泛开发医药墨、礼品墨、旅游纪念墨及各种定制墨。宣砚作品多次获得“徽工奖”“百花杯”“国艺杯”“金凤凰”等赛事金奖，荣获“中国十大名砚”“中国砚台十大品牌”等荣誉，积极开发旅游文创产品，其中“山河”“非遗”“家风”等文房四宝套装礼盒获得“安徽省名牌伴手礼”“安徽省好网货一等奖”“安徽省特色旅游商品”等奖项。宣砚企业入选外交部名优物资库企业名单。

（六）加强宣传推介。一是重点定位，围绕大黄山和上海大都市圈进行推广。持续举办文房四宝文化和旅游节等活动宣传推广文房四宝等宣城文化。5月组织相关企业赴厦门参加第十九届海峡旅游博览会，对文房四宝文化重点推介；6月赴黄山参加RCEP成员国友城文旅教育合作对话会。在上海虹桥高铁站开展城市文旅形象广告宣传；组织部分景区、企业赴上海东方明珠城市广场参加“东方山水韵 自在长三角2024年长三角文旅惠民市集(春季)”活动；举办第四届长三角体育节（宣城）文旅推介会。于4月承办杭州都市圈合作发展协调会旅游和文化专委会2024年度工作会议，联合杭州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州、黄山和我市七地市文旅部门，就项目共拓、客源共享、营销共促等方面开展交流。二是辐射境外，扩大宣传营销范围。3月至5月，开展“春游江淮请您来”宣传推广活动，带领“春游江淮”媒体团和山西、黑龙江、吉林三省旅行商走进宣城，了解文旅资源。在省文旅厅的带领下，赴英国、德国开展交流推介。现场以“中国文房 诗意宣城”为主题进行了精彩的文旅资源和城市特色推介，邀请境外游客来宣城。三是传承文化，举办第五届长三角城市非遗特展。特展以“相聚竹乡 共享瑰宝”为主题，划分绣美非遗、华彩非遗、雅韵非遗、美味非遗、宣纸上的山水画卷五大非遗展区，来自省内外13个城市的88个非遗项目、200余名非遗传承人，通过展览展示、非遗展演、互动活动等形式相聚广德，共同促进文化交流互鉴。

二、存在的问题

虽然我市积极推动城市特色街区中融入历史文化元素，不断丰富活化城市的文化内涵，但仍然存在文房四宝、敬亭山、李白等文化元素在城市特色街区的建设中体现不足、历史文化研究工作基础比较薄弱等问题。

三、下一步打算

一、持续优化公共区域规划。注重“一街一特色、一巷一品牌”的城市风貌的打造，在特色街区中，加大在建筑外墙、公共设施、业态招牌中植入文化元素的力度，加强街区建筑、灯光、招牌等的设计规划。
    二、持续推动中国文房艺术中心建设。结合大黄山建设工作，积极推动宛陵湖中国文房艺术中心项目纳入大黄山建设重点项目。
    三、持续推动文化元素植入。在城市建设中，在建筑造型、公交站台、广场雕塑、公园雕塑和小品、路牌等景观设计中，加强文房四宝元素植入，在高速出入口、高铁站广场、中央公园、宛陵湖公园等重点区域增设文房四宝元素的雕塑，彰显城市文化特色。

四、持续支持创新文化业态。推动落实《文房四宝产业振兴发展三年行动方案（2024—2027）》，对获评国家级、省级、市级集聚型文化产业园区及单体类文化产业基地实行奖励，举办文房四宝文化创意创新比赛活动。

五、持续强化宣传推介。办好宣城扬子鳄音乐节、徽菜美食节等活动，持续加强宣城文化宣传推广，结合大黄山建设工作，积极宣传、推介宛陵湖中国文房艺术中心项目。

办复类别：A类

公开属性：依申请公开

联系人：汪伟          联系电话：2710313

宣城市文化和旅游局

2024年8月14日