各市文化和旅游局:

为贯彻落实《浙江省旅游业发展“十四五”规划》和《浙江省乡村振兴促进条例》要求，推动“万村景区化”时代乡村运营，为乡村文旅专业化运营提供有力支撑，引领乡村旅游高质量发展，引导全省各地探索乡村文旅运营新路径、新模式，打造全国乡村旅游的“重要窗口”，助力共同富裕示范区建设，现将《关于加快推进全省景区村庄文旅运营的实施意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真执行。

                   浙江省文化和旅游厅

                   2021年12月1日

关于加快推进全省景区村庄文旅运营的实施意见（试行）

一、为助力共同富裕示范区建设，创新“万村景区化”2.0时代高质量发展，打造全国乡村文旅运营的“重要窗口”，制定本实施意见。

二、景区村庄文旅运营是指运营主体整合利用景区村庄生产、生活、生态、文化等各类资源，加快乡村文化和旅游高质量发展，推动景区村庄社会、经济、生态协调发展的综合性经营管理工作。

三、乡村文旅运营遵循市场规律、农民主体、三产融合、地方特色、绿色发展原则，发展文旅产业，激活乡村活力，促进乡村更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

四、加强乡村文旅运营顶层设计，全面摸清景区村庄各类资源，研究制定保护与利用专题方案，系统引导乡村文旅运营科学发展。

五、突出招商选商，注重优质企业、头部企业的战略合作，当地政府或相关部门及其他招商主体应当提供高效的招商服务，择优精选运营主体，创造良好营商环境。

六、强化共商共建，签订规范合同，明确职责，村民委员会或者村集体经济组织应和运营主体签订协议，内容包含但不限于如下：

（1）运营空间范围、运营财物；

（2）合作方式、运营模式：

（3）运营期限及考核、奖励、退出；

（4）运营工作具体任务；

（5）利润核算和分配；

（6）违约责任及争议解决。

七、运营协议可以根据运营实际情况以及市场形势变化进行变更，但应当经过双方协商一致并签订补充协议后实施。

八、注重突出乡村产业发展、文化传承、文旅融合、品牌建设、乡风文明、共享机制、乡村治理等主要任务，全面助力未来乡村建设。

九、坚持以需求为导向，推进乡村文旅运营项目化，组织实施彰显当地特色、具有综合效益、带动乡村共同富裕的优质项目，不断丰富乡村文旅供给。

十、注重产业融合，引进与培育各类乡村旅游新业态，推进乡村一、二、三产高质量发展，助力富民增收，缩小收入差距。

十一、强化文旅融合，加强创意引领，积极开发乡村文创产品，提升乡村民宿伴手礼、乡村美食的附加值，加快乡村文化基因的解码转化和利用，彰显乡村文化价值。

十二、运营主体严格遵循法律法规和景区村庄有关规划，推进依法建设、依法经营、依法管理。

十三、加强品牌建设与推广，运营主体要策划推出运营村庄主题IP和品牌形象，通过各类媒体、平台、第三方机构等渠道，定期开展品牌策划和宣传营销活动，提高运营乡村的知名度和美誉度。

十四、强化数字赋能，提高乡村文旅运营数字化水平，鼓励数字化设计、数字化运营、数字化治理，推出乡村文旅数字运营场景。

十五、推行运营标准化发展，鼓励各地探索实践乡村文旅运营系统化做法，形成可复制可推广的模式和普适性标准。

十六、强化智力支撑，鼓励组建景区村庄文旅运营专家库，探索专家团队与乡村结对等个性制度，为景区村庄文旅运营提供决策、咨询等服务。

十七、强化人才队伍建设，注重培养乡村文旅运营师队伍。引导乡村青年人才及团队参与景区村庄运营管理，组织开展技能培训、素质提升培训，出台乡村文旅运营人才激励政策。

十八、强化运营监管和分析，运营主体定期采集游客数量、经营效益、客源分布、从业人员等相关数据，分析景区村庄文旅运营综合情况，适时优化经营策略，实现可持续发展。

十九、突出主客共享，强化共商共治，运营主体与村集体共同建立景区村庄综合治理机制，包括运行有效的议事规则，决策执行和监督制度，提高景区村庄运营安全、有序、和谐发展，提高运营乡村现代化治理能力。

二十、强化乡村文旅运营评价，各级文化和旅游主管部门制定景区村庄文旅运营评价考核办法，适时组织开展评价考核，重点包括资源转化、运营模式、文化传承、村民利益实现机制等方面，以评价结果应用推进建立乡村运营主体的优胜劣汰。

二十一、建立档案管理制度，运营主体根据运营情况分门别类实施归档，确保资料完整有效。当运营主体发生变更时，应进行运营管理交接，交接内容包括但不限于运营资产、信息数据、各类合同及管理制度等档案。

二十二、加强乡村文旅运营舆情管理，强化乡村正面宣传舆论阵地建设，第一时间有效处置负面舆情，注重游客评价意见的收集、整改与反馈，创造良好的舆论氛围。

二十三、注重发挥行业协会作用，运营主体协助景区村庄组建民宿（农家乐）协会或其它组织，强化综合素质培训与专题培训，引导其开展一系列对景区村庄发展有益的活动。

二十四、强化政策扶持与集成，各级文化和旅游主管部门通过设立专项资金、出台与集成相关补助政策、搭建服务平台、媒体宣传营销等途径，扶持乡村文旅运营。

二十五、乡村文旅运营中，出现以下情况的，依法追究责任，视情节轻重终止合作业务。

（1）存在违法经营情况；

（2）出现卫生、消防、安全等责任事故；

（3）发生重大有效投诉；

（4）发生破坏自然生态、景区村庄风貌、文物古迹、古树名木等事件；

（5)发生造成恶劣社会影响的其他事件；

（6）出现不符合运营基本条件等特殊情况。

二十六、本意见自发布之日起试行，期限三年。